Об инвестиционном климате в субъектах СКФО, развитии ключевых отраслей и динамике роста социально-экономических показателей в интервью РБК Кавказ рассказал полномочный представитель Президента РФ в СКФО Юрий Чайка.
Динамика роста сохраняется
— После уверенного роста в 2023 году какие результаты в экономике показал Северо-Кавказский федеральный округ в 2024-м?
— Динамика сохраняется, и это, пожалуй, главный показатель эффективности принимаемых на федеральном и региональном уровне решений по реализации Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа на период до 2030 года. Продолжающееся внешнее давление недружественных стран снова, как и год назад, не помешало нам выйти на хорошие итоговые показатели по ключевым направлениям.
Так, объем промышленного производства в 2024 году вырос на 5,4%. Практически на четверть увеличена площадь построенного жилья: в 2024 году сдано более 9 млн кв. м жилых помещений. Растут и торговые показатели: оборот розничной торговли прибавил 6% по сравнению с 2023 годом, а оптовой — практически 11%.
На рынке труда также отмечается положительная динамика. Уровень безработицы по методологии МОТ в среднем за 2024 год снизился на 1,1% и составил 8,6%. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата сотрудников организаций выросла на 16,6% и составила почти 50 тысяч рублей.
— В 2024 году завершился первый этап реализации национальных проектов, с 2025 года в России действуют новые нацпроекты. Что удалось реализовать на первом этапе (2019-2024 гг.), и какие планы обозначены на год текущий?
— За прошедшие пять лет на реализацию национальных проектов в субъектах округа было направлено более 590,6 млрд руб. Результат за это время впечатляющий — введено в эксплуатацию более 9,8 тыс. объектов. Если разложить по направлениям: построено 527 образовательных учреждений, благоустроено свыше 5,2 тыс. общественных пространств и дворовых территорий, создано более 1,5 тыс. объектов здравоохранения, культуры и спорта. Также проведены ремонт 3,5 тысячи километров автомобильных дорог, рекультивация и реабилитация 70 территорий и так далее.
В 2025 году в рамках уже новых нацпроектов планируются работы на 890 объектах различного назначения с объемом финансирования свыше 59,5 млрд руб. Более 830 из них будут завершены в текущем году. Всего на 2025 год выделено 103,8 млрд руб.
Опыт в регионах накоплен, поэтому рассчитываем на успешное решение поставленных задач и в дальнейшем.
— Эксперты и представители минэкономразвития России считают, что российская экономика вошла в стадию «охлаждения». Ожидается ли замедление темпов роста экономических показателей в 2025 году на Северном Кавказе?
— Безусловно, экономика Северо-Кавказского федерального округа, как и других макрорегионов, зависит от общей экономической ситуации и принимаемых мер по ее развитию. Совсем исключить замедление темпов роста, если это произойдет в целом по стране, нельзя. Однако мы понимаем, сколько усилий прилагает правительство России во главе с премьер-министром Михаилом Мишустиным, чтобы этого не произошло.
Более того, нашему округу на федеральном уровне уделяется самое пристальное внимание. Продолжается реализация государственных программ, национальных проектов, проектов в рамках новых экономических моделей регионов, применяются меры стимулирования и поддержки экономики, что в целом создает хорошие предпосылки устойчивого развития в текущем и последующих годах.
Туризм как локомотив развития
— Доля туристической отрасли в валовом региональном продукте на Северном Кавказе достигает почти 5%, что выше среднероссийских показателей. За счет чего в СКФО удалось добиться таких результатов?
— В первую очередь, за счет слаженной работы федеральных и региональных органов власти по развитию курортов Северного Кавказа и привлечению инвесторов. Активно расширяется обеспечивающая инфраструктура всесезонных туристических курортов округа, строятся новые средства размещения. К примеру, институт развития Кавказ.РФ с 2021 года участвует в проектах общей стоимостью 139 млрд руб., из которых почти 70% связаны с созданием и развитием курортов.
В текущем году в Северной Осетии начинает работу третий построенный компанией курорт — «Мамисон», на котором уже возведены 2 канатные дороги и 10 км горнолыжных трасс различных уровней сложности.
Также продолжается развитие всесезонных туристических комплексов «Эльбрус» и «Ведучи». На последнем активно ведутся работы по обустройству основной зоны катания. На данный момент уже готова канатная дорога и 14 трасс. В планах — строительство еще трех канаток.
Конечно, для инвесторов предусмотрены отдельные меры господдержки. В частности, для резидентов особых экономических зон туристско-рекреационного типа, находящихся под управлением Кавказ.РФ, установлен ряд налоговых льгот и таможенных преференций. Издержки инвесторов при реализации проектов в ОЭЗ в среднем на 30-40% ниже общероссийских показателей. В дополнение к налоговым и финансовым стимулам, резиденты получают доступ к инфраструктуре, построенной за счет государственного финансирования, а также возможность долгосрочной аренды земельных участков для реализации своих проектов.
Также хорошим подспорьем стали механизмы госпрограммы «Развитие туризма», в рамках которой реализованы проекты по развитию туристической инфраструктуры, созданию кемпингов и автокемпингов, модульных гостиниц. В общей сложности на эти цели в 2022-2024 годах из федерального бюджета было направлено более 5 млрд руб.
На 2025-2027 годы регионы Северного Кавказа получат 1,7 млрд руб. единой субсидии, предусмотренной в рамках нацпроекта «Туризм и гостеприимство». Средства могут быть направлены на обустройство пляжей и национальных туристических маршрутов, в том числе изготовление и установку элементов навигации и создание туристско-информационных центров.
С 2025 года субъекты страны будут получать субсидии на строительство инфраструктуры для создания круглогодичных курортов в рамках нового федерального проекта «Пять морей и озеро Байкал», а также дополнительную поддержку на развитие туристических кластеров. Федеральное софинансирование теперь можно будет направить не только на строительство инженерной и транспортной инфраструктуры, но и на благоустройство общественных пространств. Это позволит комплексно реализовывать инвестиционные проекты и развивать туристическую территорию в целом.
Также в госпрограмму добавлены правила предоставления субсидий регионам на строительство инженерной и транспортной инфраструктуры для создания федеральных круглогодичных курортов. У нас по этой линии сможет получить поддержку республика Дагестан.
— В одном из наиболее крупных проектов по туризму на Северном Кавказе, Каспийском кластере, первый объект прошел госэкспертизу. Ранее был проведен технический запуск всесезонного курорта «Мамисон». Какие еще значимые проекты в туризме могут появиться на Северном Кавказе в среднесрочной перспективе?
— Во-первых, замечу, что на курорте «Мамисон» к следующему зимнему сезону построят еще 19 км трасс, к уже существующим 10.
Во-вторых, на курорте «Эльбрус» в Кабардино-Балкарии в 2025 году начнется строительство сервисного центра площадью около 7 тыс. кв. м. Работу планируют завершить за два года. Появится новая горнолыжная зона на восточном склоне горы. Проект стоимостью 12,5 млрд руб. предполагает строительство канатной дороги длиной 5,7 км и 12 км новых трасс различной сложности. Запуск новой канатки, которая будет идти параллельно существующей линии «Азау — Мир» до высоты 3 670 м, запланирован на 2028 год. Также на Эльбрусе стартовали работы по строительству сноупарка для любителей зимних видов спорта и экстремальных развлечений. Парк планируют построить на высоте 4000 метров, на территории возведут различные фигуры для выполнения трюков на лыжах и сноуборде.
В-третьих, продолжается развитие курорта «Архыз». Конноспортивный клуб и первые шале планируют открыть в новой деревне курорта Фестивальной до конца 2025 года. Ведутся работы по созданию концепции единого архитектурного стиля деревни Дукки и зонированию ее территории.
Также получит новый импульс развитие делового или промышленного туризма.
— В каждом из регионов СКФО существуют «прорывные» проекты, с момента разработки которых было привлечено более 400 млрд руб. инвестиций. Запланированный объем инвестиций по этим проектам до конца 2030 года — 1,9 трлн руб. В условиях «замедления» экономики, высоких кредитных ставок, нет ли риска невыполнения данной программы?
— В рамках моделей экономического развития субъектов округа определены 38 «прорывных» проектов, в состав которых входит 100 подпроектов. 30 из них уже реализованы и привлекли более 400 млрд руб. частных инвестиций, обеспечив создание свыше 27 тыс. новых рабочих мест.
Проекты учитывают особенности структуры формирования валового регионального продукта и максимально направлены на раскрытие экономического потенциала территорий. Их реализация уже оказывает существенное влияние на социально-экономическое положение субъектов Северного Кавказа. Экономические показатели растут. И как таковых значительных рисков невыполнения данной программы мы не видим. Полагаю, что всевозможные трудности, которые неизбежно возникают в ходе реализации таких масштабных инициатив, будут преодолены.
Курс на модернизацию
— Инвестиции в основной капитал на Северном Кавказе в 2023 году превысили 1 трлн руб. Изменилась ли эта сумма за прошедший год? Ожидаете ли вы изменения инвестиционной привлекательности региона в 2025 и последующих годах?
— Этот показатель в Северо-Кавказском федеральном округе имеет тенденцию к росту последние 10 лет. По итогам 2024 года она также сохранилась — инвестиции в основной капитал составили без малого 1,2 трлн руб, это плюс 6,3%.
Уверен, что привлекательность макрорегиона в 2025 году и последующих годах будет и дальше только расти. Прежде всего, за счет туристической отрасли и аграрно-промышленного комплекса, которые традиционно развиты на Северном Кавказе. Одновременно мы наблюдаем интерес инвесторов и к транспортной, логистической и обрабатывающим отраслям экономики.
— Одним из сдерживающих факторов привлечения на Северный Кавказ инвестиций называют нехватку мощностей коммунальной инфраструктуры. Что в округе реализуется для исключения данного фактора из развития экономики?
— Действительно, чтобы поддерживать набранные темпы развития необходимы дополнительные мощности и в энергетике, и в коммунальном секторе. И государством выделяются значительные средства на модернизацию отрасли. В регионах проводятся мероприятия по оптимизации управления коммунальным комплексом, внедряются эффективные системы энергообеспечения, тепло- и водоснабжения, водоотведения.
Задачи стоят колоссальные. Только модернизация систем водоснабжения и водоотведения Кавказских Минеральных Вод оценивается на сумму более 21 млрд руб. В Ингушетии степень износа коммунальных объектов составляет более 80%. В принципе, коммунальные комплексы всех субъектов округа нуждаются в модернизации и дальнейшем развитии.
В соответствии с решением Правительства с 2022 года на территории трех регионов округа реализуются пилотные региональные программы устойчивого экономического развития предприятий энергетики и жилищно-коммунального хозяйства с прогнозным объемом финансирования за счет средств федерального бюджета до 7,5 млрд руб. Речь идет о Дагестане, Ингушетии и Северной Осетии. Здесь уже созданы единые операторы для управления всем имущественным комплексом водопроводно-канализационного хозяйства и теплоснабжения, работа продолжается.
— С 1 января 2025 года в регионах Северного Кавказа, за исключением Ставропольского края, был введен запрет на майнинг криптовалют. Как будет реализован данный нормативный акт на территории округа?
— Ограничение будет действовать до 15 марта 2031 года. Для реализации принятых решений мной было проведено межведомственное окружное совещание. Главная задача — пресечь противоправные деяния, в том числе и связанных с хищением электроэнергии и незаконной предпринимательской деятельностью. Мы хотим сформировать сбалансированную в масштабах округа систему энергопотребления с учетом запросов промышленности, социальной сферы и населения, а также правовую основу для легальной добычи криптовалюты в будущем.
Отмечу слаженную работу при проведении мероприятий по выявлению и пресечению незаконного майнинга ресурсоснабжающих организаций и правоохранительных органов. Так, в Дагестане сотрудники полиции и энергетики закрыли 35 ферм для майнинга, в частных домах изъяли десятки подпольных аппаратов для генерирования криптовалюты, к административной ответственности привлекли 30 человек.
— Одной из первостепенных социальных задач для регионов, в том числе СКФО, является поддержка участников СВО и членов их семей. Как программы поддержки работают на Северном Кавказе?
— Этот вопрос для нас — в безусловном приоритете. В каждом регионе округа разработан и реализуется комплекс региональных мер поддержки, на регулярной основе проводятся заседания межведомственных комиссий по координации оказания необходимой социальной поддержки и помощи данной категории граждан.
Эффективно проводится совместная работа регионов округа с филиалами государственного фонда «Защитники Отечества». Большое внимание уделяется вопросу индивидуального, адресного сопровождения участников специальной военной операции и членов их семей. Считаю, что именно такой подход позволяет искренне и по-человечески окружить их заботой и полностью исключает формальность.
Принимаются меры, направленные на адаптацию жилых помещений и реализацию программ реабилитации для получивших тяжелые травмы и инвалидность.
Из наиболее значимых мер социальной поддержки — помощь ветеранам СВО и членам их семей в вопросах трудоустройства, оказания им в первоочередном порядке социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, компенсации расходов на оплату коммунальных платежей. Приняты решения по внеочередному предоставлению путевок в летние оздоровительные лагеря, бесплатному одноразовому горячему питанию в общеобразовательных организациях, внеочередному приему и освобождению от платы в детских садах. И это не полный перечень.
Всего по округу оказывается более 60 социально значимых мер поддержки. Принципиальный и важный момент — средства для их выполнения всегда предусматриваются субъектами округа своевременно и в полном объеме.
Полный текст интервью - на сайте РБК.